El Estado Social

Si la clase social dominante en el periodo final del Estado liberal fue la burguesía, el Estado social se caracteriza por la emergencia de una nueva clase social, la trabajadora, asalariada, o también de forma más genérica denominada proletariado. El nacimiento del socialismo, el marxismo y de los partidos de masas, tiene su origen en la asociación con fines sociales, políticos y de pretensiones laborales. El abstencionismo del Estado liberal era inoperante ante las nuevas necesidades sociales y económicas. Se había mostrado incapaz de asegurar el orden económico de una forma equilibrada, planteándose la necesidad de que el Estado intervenga en la relación capital-trabajo, con objeto de proceder a la estabilidad laboral, a la vez que establecer exigencias al prestador de empleo. Asi ocurre por primera vez en la Alemania de Bismarck. Pero la intervención del Estado no puede quedarse únicamente en el ámbito empresarial y laboral, requiere de actuación en otros aspectos sociales. De esta forma el Estado pasa de ser abstencionista, a ser intervencionista. Ha de actuar para que la economía tenga una finalidad social y redistributiva, para que al ciudadano se le preste asistencia sanitaria, enseñanza y se promueva un contexto social y político de igualdad, entre otros aspectos. La máxima vigencia del Estado social se produce entre la II Guerra Mundial y la crisis energética de 1972. A este periodo se le conoce como el Estado del bienestar social, caracterizándose por una prestación máxima del Estado en todos los sectores, de tal forma que el ciudadano aporta un porcentaje alto de sus ingresos al Estado, y éste le ofrece o cubre todas sus necesidades básicas. Pero el Estado de bienestar también entro en crisis y se produjo un retroceso de las prestaciones, una vuelta a liberalismo económico, haciendo depender el bienestar del ciudadano de las relaciones de mercado. El Estado social no tiene su pretensión única en la intervención en la economía y el trabajo. Propugna también cambiar el estatuto del ciudadano, que habrá de dejar de ser una persona integrada en un país desde la perspectiva exclusivamente política y jurídica, para integrarse también social y culturalmente. El Estado debe facilitar la autorrealización personal, y para ello no puede quedarse en mero vigilante o represor, habrá de realizar actividades de fomento, de promotor y conformador social. Para el logro de todos estos objetivos el ciudadano deberá de tener acceso a los bienes y derechos sociales, económicos, culturales, educativos, de asistencia sanitaria, etc. A todo ello hemos de sumarle un alto grado de garantía y eficacia jurídica, también necesariamente ofrecidos por el Estado. De esta forma el Estado social se caracteriza por el concepto de intervencionismo. Tiene como encomienda la actuación en todos los ámbitos de la organización social. Es el encargado de dirigir los cambios sociales, atender las necesidades y promover el bien común y el individual. El Estado tiene en definitiva una función de ordenación social. Se abandona así el concepto liberal de que el bien común resulta de forma automática de la concurrencia o competencia de los diversos intereses sociales e individuales, para sustituirla por la necesidad de que el Estado deber ser el árbitro y promotor de la composición de intereses, tanto sociales como individuales.