Tipos de nudos históricos de la Administración Pública

6. Nudo Administrativo
1. Se confunden las similitudes y diferencias entre la Administración Pública y Privada.
  1. 2. La A.P., al ser universal y soberana, incluye la resolución de conflictos de interés privado.
  2. 1. La tarea del Gobierno es enorme, muy compleja y difícil.
  3. 4. Los gobernantes representan un poder inmenso de coacción que requiere cuidado especial.
  4. 5. La eficiencia se mide en la calidad e intensidad de los propósitos públicos, nunca respecto a la maximización de ingresos y disminución de gastos.
  5. 6. Los imperativos del mercado no son factores decisivos.
  6. 3. El Gobierno debe rendir cuentas ante el pueblo y siempre está bajo el escrutinio público.
4. Nudo Jurídico
1. La A.P. tiene un vínculo fuerte e importante con el Derecho Público, pero es independiente, no puede reducirse a éste.
  1. Debe conocerlo teóricamente para aplicarlos en la realidad
  2. Es su medio, pero nunca su finalidad.
  3. La función de ambos es complementaria
1. Nudo Epistemológico
1. La A.P. no es una ciencia porque no puede construir una teoría del conocimiento, pues no tiene alcance teórico para sustentarse. Además, es imposible establecer principios generales.
  1. Según Robert Dahl, hay 3 factores que impiden lo anterior:
    1. 1. Las generalizaciones particulares no se pueden usar en otro Estado.
    2. 2. No existen generalizaciones universales verdaderas que prescindan de un estudio de las particularidades de cada Estado-nación.
    3. 3. Las variables históricas, políticas y sociales la volverán siempre una disciplina.
  2. Herbert Simon señala que, para ser una ciencia, la A.P. debe
    1. interesarse en sus propios valores; no sólo la eficiencia.
    2. Ser pura, centrada en la psicología social.
    3. Evitar demasiadas influencias
2. Nudo Científico
1. Hay un debate donde no queda claro si la Administración Pública es...
  1. ARTE
    1. porque parte de saberes primordiales, se basa en la destreza y habilidad del funcionario público para lograr que las cosas funcionen bien.
  2. FILOSOFÏA
    1. porque va más allá del arte, no debe volverse un método rígido e invariable, propone un sistema de pensamiento.
  3. TÉCNICA
    1. porque utiliza métodos y procedimientos uniformes.
  4. FUSIÓN DE ARTE y CIENCIA
    1. pues la ciencia nos ayuda a conocer y el arte nos sirve para hacer; o sea, tiene una parte teórica y otra práctica.
3. Nudo Multidisciplinario
1. El Gobierno tiene diversas fases, pues está ligado a otras disciplinas que a la vez lo enriquecen, pero que también obstaculizan sus límites y alcance.
  1. DERECHO
    1. Toda situación administrativa tiene un fundamento jurídico y viceversa.
  2. PSICOLOGÍA
    1. Aporta principios para mejorar las relaciones humanas en los grupos y equilibrar las personalidades del equipo de trabajo.
  3. HISTORIA
    1. Se remonta a la historia de la administración en otras épocas.
  4. SOCIOLOGÍA
    1. El gobierno debe por fuerza conocer a su pueblo, definiendo su realidad y características, así como sus necesidades específicas para fomentar el bienestar equitativo.
  5. ECONOMÍA
    1. La eficiencia de la A.P. es determinante para resolver los problemas económicos y, a su vez, toda reforma económica debe sustentarse en prácticas de gobierno.
  6. POLÍTICA
    1. No hay distinción entre política y gobierno, pues se debe cumplir la tarea simultánea de legislar y ejecutar la legislación.
5. Nudo Político
1. Existe una “Dicotomía” POLÍTICA-ADMINISTRACIÓN, pero en realidad ambas son inseparables,
  1. La política se encarga de los métodos sobre los cuales se formula la política pública, es decir, las normas y criterios para gobernar.
  2. La política termina donde inicia la administración pública, que es el gobierno en movimiento a partir de la política.
El futuro de la Administración Pública
1. Ciencia en desarrollo
  1. En constante evolución y aun no se consolida
2. Ciencia fragmentada
  1. Rompecabezas que aún no ha terminado de conformarse,

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