Principales corrientes
teóricos-metodológicas de la
planeación
Planeación
Es una actividad natural y peculiar del hombre
como ser racional, que considera necesario
prever el futuro y organizar su acción de
acuerdo con su previsiones, por lo que la
planeación es tan antigua como el hombre
mismo.
Origen Interdisciplinario de la
planeación moderna
Por medio de la planeacion el hombre moderno
se porpone reslver problemas complejos y
orientar procesos de cambio, enfrentando
múltiples y complejos desafíos, haciendo un
amplio uso de los recursos que le proporcionan la
ciencia, la técnica y la cultura, para buscarles
solución.
La planeación moderna puede apoyarse en las
aportaciones y en los grandes desarrollos de la
ciencia y de la tecnología, pero nunca debe
ignorarse la importancia fundamental de los valores
de la cultura humana que, por principio, deben
siempre tomarse en cuenta y que en algunas
ocasiones constituyen un límite para la acción y la
decisión, y en otras, contribuyen a darle orientación
y estímulo.
La planeación en el horizonte
primitivo y en la Edad Antigua
La planeación se hizo mucho más necesaria para
el hombre con la agricultura y el establecimiento
de los primeros asentamientos humanos. Así
también, las grandes obras de la antigüedad,
fueron obra de la planificación, del diseño
intencionado de la organización.
Durante el horizonte primitivo, tanto el hombre
recolecta como el cazador, para resolver
problemas vitales, teniendo la necesidad de
recurrir a la planeación y organización.
En la historia de la planeación moderna es posible identificar las corrientes teóricas
Principales, en relación con la definición de conceptos básicos y la descripción del
proceso general de planeación, que pueden denominarse como:
Conceptos de planeación basados
en la teoría clásica de la
administración
Existe un conjunto de autores que consideran a la
planeación como una etapa del proceso
administrativo,tomando como base la teoría clásica
sobre este proceso que estableciera Henry Fayol quien
definió a la planeación, como "el proceso de estimar el
futuro y de preparar provisiones para el".
"La actividad fundamental y primaria
que incluye todas las áreas de la
administración o gerencia y que se
dirige hacia la definición de metas y la
determinación de los medios
necesarios para alcanzarlas". (James H. Donnelly)
"Así pues , la planeación se ocupa solamente de
determinar que debe hacerse con el fin de
posteriormente puedan tomarse las decisones
prácticas para su implementación. la planificación es
un proceso para determinar "a dónde ir " y establecer
los requisitos para llegar a ese punto de la manera
más eficiente y eficaz". (roger A. Kaufman)
"Entenderemos mejor el proceso de planeación si
primeramente estudiamos las etapas básicas de una
decosión específica que se tome. Estas etapas son el
diagnóstico del problema, la derminación de soluciones
optativas, el pronóstico de resultados en cada acción y,
finalmente la elección del camino a seguir". ( William H.
Newman)
Conceptos de planeación basados
en la teoría del desarrollo o del
cambio planificado
Los especialistas suelen orientar los procesos de
planeación hacia la promoción del desarrollo en sus
diferentes sectores, o bien considerar a la planeación
como un 10 instrumento necesario para el desarrollo de
un país, sector ó institución educativa.
"Mientras el pueblo no decida que el desarrollo de acuerdo
con ciertos planes debe preferirse al desarrollo controlado
por las solas fuerzas del mercado, cualquier discusión
sobre el proceso de planeación y sus detalles no pasará de
ser un mero ejercicio académico”. ( George M. Raymond)
"La planificación es una metodología para escoger alternativas,
que se caracteriza porque permite verificar la prioridad,
factibilidad y compatibilidad de los objetivos y seleccionar los
instrumentos más eficientes... La planificación no es el proceso de
elaborar un documento que se denomina plan o programa, esto es
sólo una parte del proceso". (Jorge Ahumada)
"el proceso por medio del cual el conocimiento científico y
técnico se une a la acción organizada. La planeación
constituye un subproceso crítico del proceso de orientación
social. Deben distinguirse dos formas de planeación: la de
asignación o racionalización y la de innovación." (John Friedman)
Conceptos de planeación prospectiva
o de innovación
La planeación se utiliza como un estratégico para la
construcción del futuro que se desea, para diseñar e
inventar nuevos futuros.
la planeación "busca la preparación para el futuro
y puede también servir como instrumento para
cambiar ese futuro”. (Warren Ziegler)
“es una toma de decisión anticipada. Es un proceso de decidir lo que se va
a hacer y como se va a realizar antes de que se necesite actuar.. La
planeación es necesaria cuando el hecho futuro que deseamos implica un
conjunto de decisiones interdependientes, esto es un sistema de
decisiones... La planeación es un proceso que se dirige hacia la producción
de uno o más estados futuros deseados y que no es probable que ocurran
a menos que se haga algo al respecto". (Russel Ackoff)
"el sistema para hacer efectivas las decisiones tomadas, realizar el plan
elegido y conseguir los objetivos formulados..." La planificación social,
según el mismo autor, implica "una forma de graduar la utopía, a partir
de una realidad analizada, acercar/determinar el futuro, diseñar un
cambio que pueda ser recorrido, establecer pasos precisos para
alcanzar los objetivos propuestos, aprovechar las oportunidades, prever
las dificultades, tener una visión global del contexto, mantener el
equilibrio propio del ámbito desde el que se planifica la existencia de un
proceso colectivo de avance, establecer mecanismos de implicación de
los destinatarios, romper la resistencia al cambio y comprometerse con
la ejecución". (Cembranos y colaboradores)
“La planificación, como actividad humana racional, pretende prever un
futuro deseable, dándonos los medios propicios y oportunos para
conseguirlo ... Planificar es decidir por adelantado qué hacer, cómo y
cuándo y quién ha de hacerlo... Es caminar hacia el futuro, partiendo de
una realidad presente ... “. (Sindo Froufe Quintas)
"el proceso planificador va desde donde estamos hasta donde
queremos ir". (J. Grao)
"El objetivo de la planificación integrada y proactiva es asegurar que la
organización esté creando continuamente su propio futuro, aquel en el
que la organización utiliza de la mejor manera sus recursos, sus
capacidades y sus oportunidades de mercado.” (Elmer Burach)
Conceptos de planeación basados en
la teoría de los sistemas
A partir de los principios y conceptos propuestos por Ludwig von
Bertalanfy (1951) y Kenneth Boulding (1956), sobre la teoría general
de sistemas, como elemento integrador y unificador de la ciencia,
así como de los planteamientos de John Dewey, sobre la estructura
del cerebro humano y la descripción de cómo pensamos, y de Clay
Thomas Whitehead, sobre los sistemas de plantación estratégica,
surgió una forma peculiar de entender a la planeación como un
proceso que nos permite plantear y resolver problemas complejos
mediante la instrumentación de estrategias apropiadas. dentro del
ámbito de un sistema y sus relaciones con su propio contexto.
"Un proceso de previsión humana y de acción
basada en esa previsión" ( George Chadwick)
"Un sistema para la toma de decisiones, más que
la sola preparación de planes";. (Gehard Colm)
"El proceso de preparar un conjunto de decisiones
para la acción futura, que se dirige hacia la
consecución de metas optimizando el uso de los
medios". ( Dror, 1963)
"la planeación se ubica en el conjunto de
procedimientos que van desde la definición de
metas, pasando por la racionalización entre
metas y medios, hasta la ejecución o
realización". ( Ernesto Schiefelbein)
Definición del problema, análisis del problema,
conceptualización del problema y diseño de planes o
alternativas, evaluación de planes o de alternativas
de solución, selección de planes o de alternativas,
instrumentación del plan o de la alternativa y
retroalimentación. (Frank Banghart)
Planeación estrategica
"Un proceso continuo y participativo, articulado más bien a la calidad de las intervenciones
que a la calidad de los datos. La planeación estratégica podría definirse como un proceso de
gestión que permite visualizar, de manera integrada, el futuro de las decisiones
institucionales que se derivan de la filosofía de la institución, de su misión, orientaciones,
metas, objetivos, programas, así como determinar estrategias a utilizar para asegurar su
implantación. El propósito de la planeación estratégica es el de concebir a la institución, no
como un ente cerrado, aislado, como sucedía anteriormente, sino en relación estrecha con su
medio ambiente". (Gerard Arguin)
Universidad Pedagógica Nacional Unidad 201
Nombre: Fernando Gamboa Pérez,
Licenciatura en Intervención Educativa
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