La Estructuración de las Políticas Públicas

Sus Orígenes y Antecedentes
1. El desarrollo de la moderna fundamentación de las Políticas Públicas se dio en 1951.
  1. Allí se consolidan los antecedentes, iniciados desde 1937.
2. Dr. Yeheskel Dror, en 1967 propuso la creación de la carrera profesional de analista de “policy” para incorporar el tópico de las Políticas Públicas.
3. El área económica también ofreció su cuota de apoyo en 1958 e impulsó lo que el profesor Omar Guerrero en 1991 llama las ciencias de la “policy”, en conjunto con el profesor Charles Lindblom.
4. En 1995, se conmemoró el primer centenario de la escuela y los primeros 30 de esta maestría, se ha procedido a transformar su nombre por el de “Política Pública y Administración”.
Los Actores en las Políticas Públicas
1. 1. Actores de tipo político: son fundamentalmente los partidos y los movimientos.
2. 2. Actores de tipo social: se relacionan con movimientos sociales u organizaciones que pretenden presionar al Estado para que considere un determinado problema como político.
3. Existen dos clases de empresarios:
  1. 1.- Las elites (notables dirigentes de Gobierno o Instituciones, influyentes personajes elegidos) del mundo de la política y administración pública o también conjuntos más colectivos.
  2. 2.- Los movimientos sociales (clases no–elitistas, organizaciones periféricas en relación con el sistema político y social).
Definición propuesta
1. Se presentaron 10 tipos de propuestas como:
2. 5.Las leyes, ordenanzas locales, decisiones de las Cortes, ordenanzas ejecutivas, decisiones de administradores y hasta los acuerdos no escritos.
3. 3. Un curso de acción seleccionado que afecta a un gran número de personas.
4. 1. Aquello que el Gobierno escoge hacer o no hacer
5. 2. Política Pública conducta consistente y la repetitividad de aquellos que la elaboran y atienden
6. 4. Las normas y programas Gubernamentales y decisiones surgen como resultado del sistema político.
7. 6. Es la Ciencia Social aplicada en varios sentidos:
  1. Primero: identificación de la necesidad hacia la cual está dirigida.
  2. Segundo: investigación y resultados de las ciencias Gubernamentales.
  3. Tercero: evaluación de los programas públicos.
8. 7. La nueva noción de Política Pública se convierte en un proceso general, junto con la clarificación de las metas, definición y determinación de medios.
9. 8. Una Política elaborada por el Gobierno.
10. 9. Una práctica social y no un evento singular o aislado.
11. 10. Un diseño para modelar el futuro bajo el influjo de las fuerzas externas y tendencias que fluyen del pasado hacia el presente.
Elementos básicos de toda Política Pública
1. Toda Política Pública tiene tres elementos fundamentales:
  1. Predicción.
  2. Decisión.
    1. Existen cuatro círculos fundamentales de la decisión:
      1. Aquel por el cual transitan sin excepción todas las decisiones.
      2. Lo compone el conjunto de las administraciones sectoriales.
      3. Trata del conjunto de los órganos políticos y jurisdiccionales que pueden intervenir en la decisión.
      4. Es el de los socios externos al Estado: sindicalistas, gremios, asociaciones, empresas públicas y privadas.
  3. Acción.
Clasificación de las Políticas Públicas
1. Según el Enfoque (Estructuralista y Neomarxista)
  1. Las hegemónicas - Políticas Transaccionales y de Dominación
  2. Políticas de Acumulación y Legitimación
    1. Para contribuir a la acumulación de capital dentro de la sociedad.
    2. Legitimación apuntan al control del orden interno y al mantenimiento de la legitimidad social.
2. Según el Campo de Acción
  1. Políticas Públicas económicas y sociales
3. Según la Finalidad
  1. Promocionales Compensatorias
    1. Son aquellas que contribuyen a desarrollar o consolidar un sector.
      1. Se encaminan a restituir a un determinado sector, su crecimiento o dinámica.
4. Según la Procedencia
  1. Endógenas Exógenas
    1. Endógenas a partir de las necesidades, condiciones y agentes internos.
      1. Exógenas se generan a partir de necesidades, condiciones y agentes externos.
5. Según su Nivel de Formación
  1. Explícitas Implícitas
    1. Según que expresen o no, en forma clara y determinante.
6. Según el Ámbito de Actuación
  1. Local Regional Nacional Supranacional
7. Según el Carácter
  1. Cuantitativa Cualitativa
    1. Cambiar la magnitud de ciertos parámetros políticos.
    2. Tiene como objeto cambios cualitativos que afectan a la estructura del sistema.
8. Según la Relevancia de los Fines
  1. Primarias Secundarias Terciarias
    1. Atendiendo a la mayor o menor relevancia de los fines que persiguen.
9. Según el Objeto
  1. Específicas Instrumentales
    1. La política monetaria o fiscal.
10. Según el Grado de Coerción
  1. Reglamentarias Distributivas Redistributivas Infraestructura
    1. Políticas de servicios básicos, educación, salud etc.
    2. Dirijan el comportamiento económico, social de las personas.
    3. Política redistributiva: son aquellas que pretenden dividir ingresos de los sectores o zonas rurales hacia otras con la repromisión.
    4. Su aplicabilidad débil y una acción colectiva.

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