O encontro entre problemas e
soluções ocorre em opções
ambíguas de políticas. Gestores
escolhem as soluções em
estruturas organizacionais que
ampliam a oportunidade de
escolha
DESAFIOS
Como fazer o encontro entre
problemas e soluções em um
quadro de ambiguidade e
incertezas?
EXEMPLOS
bullyng
GOVERNANÇA
MULTINÍVEL
NÚCLEO DECISÓRIO
A coonstrução das soluções é
descentralizada e depende do
envolvimento e participação de
todos os interessados na política
DESAFIOS
Como coordenar a motivar os
diferentes atores no processo
decisório e assegurar mecanismos
de implementação diferente
EXEMPLOS
Estado federativo: União poderosa,
27 estados e 5.567 municípios com
realidades sociais diversas
Compartilhamento horizontal
ministérios,
autarquias e
fundações
Compartilhamento vertical
União, estados e
municípios
GOVERNANÇA POLICÊNTRICA
(concepção inovadora)
NÚCLEO DECISÓRIO
A construção de soluções é descentralizada
e deve construir mecanismos que
possibilitem a participação de unidades
semiautônomas na construção da política.
DESAFIOS
Os participantes com jurisdição semiautônoma
não são facilmente identificáveis e cria
problemas de accountability e coordenação.
estas unidades semiautônomas produzem muita
sobreposição e possibilitam aumentar a
incoerência das políticas selecionadas
EXEMPLOS
fragmentação municipal
guerra fiscal - competição por recursos entre os
municípios que geram comportamentos oportunistas
conflito entre municípios a
respeito de nascentes e uso e
consumo e tratamento de água
Sistema de saúde no Brasil tem uma dificuldade grande
com respeito à fragmentação municipal e à oferta de
bens públicos como leitos hospitalares e capacidade de
atendimentos que passam pela atenção básica a
procedimentos hospitalares complexos
SISTEMAS COMPLEXOS
NÚCLEO DECISÓRIO
O sistem é maior do que os seus
componentes, exigindo atividades que
funcionem como incentivos e
constrangimentos para a ação dos atores no
processo da política
DESAFIOS
Como examinar e assegurar que escolhas de políticas
não se submetem a dependência sobre a trajetória?
Como fazer com experimentos possa iluminar o
processo decisório? como assegurar uma decisão que
opte por mudanças em uma politica?
EXEMPLOS
Políticas monetárias e fiscais que
dependem de um encadeamento complexo
de decisões individuais, em um plano
micro, e que não podem ser captadas em
sua essência