ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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conceitos da administração pública
Mireille De Paula
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ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
  1. ÓRGÃOS PÚBLICOS
    1. TEORIAS
      1. Teoria da representação
        1. Estado = incapaz. Agente público = representante. Crítica: não explica como o Estado, sendo incapaz, poderia outorgar validamente a sua própria representação. Não permite a responsabilização do Estado pelos excessos dos agentes.
        2. TEORIA DO ÓRGÃO
          1. O Estado manifesta as suas vontades por meio dos órgãos que integram a sua estrutura administrativa. Quando os agentes públicos manifestam a sua vontade, é como se o próprio Estado se manifestasse. IMPUTAÇÃO VOLITIVA (a vontade do órgão é imputada à pessoa jurídica a cuja estrutura pertence.)
            1. CONCEITO
          2. Teoria do mandato
            1. Contrato de mandato. O Estado (mandante) confere por meio de uma procuração poderes aos seus agentes (mandatários), para que pratiquem determinados atos em seu nome e sob a sua responsabilidade. Crítica: não explica como o Estado, que não vontade própria, poderia outorgar o mandato. Além disso, não permite que o Estado se responsabilize pelos atos praticados por seus agentes quando estes agissem com excesso de poderes.
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