AFO - apost 05 Ciclo orçamentário 1

Beschreibung

Apostila 05
Giovana Veloso giovana
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Giovana Veloso giovana
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Zusammenfassung der Ressource

Frage Antworten
quais são as etapas do ciclo orçamentário?
quais são as 8 fases do ciclo orçamentário ampliado? 1 1. formulação do planejamento plurianual, pelo Executivo; 2. apreciação e adequação do plano, pelo Legislativo; 3. proposição de metas e prioridades para a administração e da política de alocação de recursos pelo Executivo;
quais são as 8 fases do ciclo orçamentário ampliado? 2 4. apreciação e adequação da LDO, pelo Legislativo; 5. elaboração da proposta de orçamento, pelo Executivo; 6. apreciação, adequação e autorização legislativa; 7. execução dos orçamentos aprovados; 8. avaliação da execução e julgamento das contas.
é possível juntar, aglutinar essas fases? cf o autor Sanchers, não. pois cada uma possui ritmo próprio, finalidade distinta e periodicidade definida.
como resumir as 8 fases do ciclo? 1. Elaboração do PPA; 2. Aprovação do PPA; 3. Elaboração da LDO; 4. Aprovação da LDO; 5. Elaboração da LOA; 6. Aprovação da LOA; 7. Execução; 8. Controle e avaliação.
a quem cabe elaborar a proposta orçamentária? PR. Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
o PR pode delegar essa função? considerando a regra de que competências privativas são delegáveis e as exclusivas não. Falso, essa é uma exceção a regra expressa na CF
como se inicia a elaboração da proposta orçamentária? cada Unidade Orçamentária (UO) irá elaborar a proposta orçamentária no seu âmbito de atuação, integrando e articulando o trabalho das suas Unidades Administrativas (UA), tendo em vista a consistência da programação de sua unidade.
O que são Unidades Orçamentárias? é quem recebe a dotação orçamentária
como é elaborada a proposta setorial? as UO's elaboram a proposta parcial, o órgão setorial coordena o processo decisório no nível subsetorial e consolida e formaliza a proposta setorial. Esse processo se repete em todos os poderes.
quem consolida as propostas setoriais? os poderes executivo, judiciário, legislativo + MP enviam para a SOF e ela consolida.
qual o prazo para os poderes enviar para a SOF a proposta setorial de orçamento? 15 de agosto
depois de consolidado pela SOF, qual o próximo passo? A SOF submete a proposta orçamentária consolidada ao Presidente da República
tendo o PR recebido da SOF a proposta consolidada, qual o próximo passo? o PR envia, o Projeto de Lei orçamentária para o CN
qual instrumento o PR utiliza para enviar a PLOA para o CN e qual limite de data? mensagem presidencial, 31 de agosto
Qual o prazo para a devolução do ploa/ppa do congresso para o PR? 22 DE DEZEMBRO
como gravar o prazo da LDO?
quais são os prazos para envio e apreciação do PPA LOA E LDO?
quais itens compõe a proposta orçamentária que o poder executivo encaminha para o legislativo? 1- mensagem - com a situação econômica-financeira 2 - Projeto de lei de orçamento 3 - tabelas explicativas com estimativas de receita e despesa 4 - programas especiais de trabalho com dotações globais. 5 - para cada unidade administrativa citada na proposta deve constar a descrição de suas principais finalidades
qual é o prazo que os demais poderes tem de enviar sua proposta para a SOF? 15 de agosto estabelecido na LDO
pode iniciar a elaboração da LOA sem ter uma LDO aprovada? SIM! a elaboração da LOA não está condicionada à aprovação da LDO
e se esses órgãos não enviarem as respectivas propostas dentro do prazo estabelecido lá na LDO? O que acontece?” Se os órgãos não encaminharem as respectivas propostas orçamentárias dentro do prazo, o Poder Executivo considerará os valores aprovados na lei orçamentária vigente, considerando os limites estabelecidos na ldo
e se os poderes enviar a proposta para a SOF fora dos prazos estabelecidos pela LDO/ responsável pela consolidação (como você já sabe), irá fazer ajustes
Caso o Poder Executivo não envie a proposta consolidada ao Poder Legislativo dentro do prazo fixado? O que acontece?” Se não receber a proposta orçamentária no prazo fixado nas Constituições ou nas Leis Orgânicas dos Municípios, o Poder Legislativo considerará como proposta a Lei de Orçamento vigente.
o não envio pelo o poder executivo ao legislativo gera que tipo de punição ao mandatário? crime de responsabilidade - impeachment
começou o ano sem LOA APROVADA o que acontece? a LDO determina que em vez de executar a lei aprovada, executar-se-á o projeto de lei ainda em tramitação, para o atendimento de determinadas despesas.
o quanto dessa programação do PLOA pode ser executado? e quais despesas algumas de caráter inadiável, pode ser executada integralmente; outras tb inadiáveis poderão ser executadas até o limite de ?/?? (um doze avos) do valor previsto para cada órgão no PLOA, multiplicado pelo número de meses decorridos até a data de publicação da respectiva Lei (da LOA).
o órgão B tinha orçamento anual previsto de R$ 120.000,00 e precisava executar despesas correntes de caráter inadiável, sendo que a LOA só foi publicada em abril, qt ele pode gastar? valor previsto/12=R$120.00/12 = R$10.00 10.00 x 3 (meses sem aprovação da loa) = R$ 30.000 (valor limite que o órgão pode usar)
quais são as etapas do processo de elaboração do PLOA? 1 1. Planejamento do Processo de Elaboração (etapa de preparação) 2. Definição de Macrodiretrizes 3 - Revisão da estrutura programática 4 - elaboração de pré-proposta 5 - avaliação das NECESSIDADES DE FINANCIAMENTO DO GOVERNO (NFG)
quais são as etapas do processo de elaboração do PLOA? 2 6. Estudo, Definição e Divulgação de Limites para a Proposta Setorial 7. Captação da Proposta Setorial 8. Análise e Ajuste da Proposta Setorial 9. Consolidação da Proposta Orçamentária 10 - conclusão da mensagem presidencial e do PLOA 11. Elaboração e Formalização das Informações Complementares ao PLOA
quais desses pontos mais cai nas provas? as três primeiras (1, 2 e 3) e para as duas últimas (10 e 11)
Durante o processo de elaboração orçamentária, a revisão da estrutura programática do orçamento depende da definição prévia das macrodiretrizes? Certo! 1º planeja, 2º elabora as macrodiretrizes, 3º revisa
Se a lei orçamentária anual não for aprovada até o final do exercício anterior ao da sua vigência, o Poder Executivo estará autorizado a executar as dotações constantes da proposta apresentada ao Poder Legislativo, até o limite de um doze avos por mês. Errado! É somente para algumas dotações.
Se o projeto de lei orçamentária anual não for sancionado até 31 de dezembro, será possível adotar a prática, autorizada em cada lei de diretrizes orçamentárias, de execução contínua de algumas despesas constantes da proposta, o que, no caso de despesas correntes consideradas inadiáveis, não poderá exceder, a cada mês, um duodécimo do valor previsto de cada ação? certo!
De acordo com a Constituição Federal de 1988, o projeto de lei do Plano Plurianual (PPA) da União será encaminhado ao Congresso Nacional até quatro meses antes do encerramento do exercício de sua elaboração, prazo que também deve ser observado pelos estados para a remessa de seus PPAs às respectivas assembleias legislativas? Errado, os prazos não são obrigatórios para os demais entes da federação.
no âmbito federal o PLOA é apreciado pelo congresso nacional? Errado, é apreciado pelas duas casas, em separado,
a votação do PLOA é unicameral? Errado, é CONJUNTA, na forma do regimento comum! apesar de estarem no mesmo espaço físico, os votos são computados em separado.
ao chegar no CN para qual comissão o PLOA é enviado? Para a CMO - Comissão Mista de Planos, Orçamento e Fiscalização
quem compõe a CMO? 30 deputados - 30 suplentes 10 senadores - 10 suplentes
as atribuições da CMO estão definidas na CF/88? SIM, é a única comissão do Congresso Nacional cujas atribuições estão definidas na Constituição Federal.
o que compete a CMO? 1 I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República; (PPA; LDO, LOA, Cred. Adicionais + Contas do PR)
o que compete a CMO? 2 II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
o que compete a CMO?
Quem pode provocar alterações no PLOA enquanto ele tramita no CN? • Emendas, provocadas por parlamentares (Poder Legislativo); • Mensagem, provocadas pelo Presidente da República.
até quando o PR (governador ou prefeito) pode enviar msg ao legislativo propondo modificações no PL's de orçamento? até quando não tiver sido iniciada, na Comissão mista (CMO), a votação da parte cuja alteração é proposta
a modificação poder ser feita qd o PL tiver sendo votado no plenário? NÃO, somente enquanto não iniciada a votação na Comissão mista da parte cuja alteração é proposta.
somente parlamentares da CMO podem fazer proposta de emenda ao PL orçamentário? NÃO. qq um pode. cabe a CMO emitir parecer sobre elas.
as emendas ao PL orçamentário são apreciadas pela CMO? NÃO. São apreciadas pelo Plenário das duas Casas do Congresso Nacional
é possível fazer emendas à lei orçamentária anual? NÃO! Emendas são feitas ao projeto de lei orçamentária anual, e não à própria lei orçamentária anual
HÁ critérios, condições para aprovação das emendas? sim!!! PEGADINHA, qualquer (absolutamente qualquer) emenda poderá ser apresentada. mas nem toda emenda será aprovada. As emendas somente podem ser aprovadas caso respeitem os requisitos da CF.
Quais são as condições para que uma emenda ao PL orçamentário seja aprovada? 1 I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias;
Quais são as condições para que uma emenda ao PL orçamentário seja aprovada? 2 II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre: a) dotações para pessoal e seus encargos; b) serviço da dívida; c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal;
explique melhor as condições 2 para que uma emenda ao PL orçamentário seja aprovada se a emenda envolver dinheiro, ela somente será admitida se o parlamentar indicar de onde ele irá tirar os recursos necessários para realiza-la. E somente será admitido tirar dinheiro da anulação de uma outra despesa. se quiser colocar uma nova despesa no PLOA, então anule uma outra.
Quais despesas NÃO poderão ser anuladas? • dotações para pessoal e seus encargos; • serviço da dívida (amortização, juros, encargos, etc.); • transferências tributárias constitucionais (TRASN TRI CO transgêneros dos trico) para Estados, Municípios e Distrito Federal.
Qual a diferença de fonte de recursos para abertura de Créditos adicionais e para emenda ao PLOA?
um parlamentar quer fazer uma emenda ao PLOA e indicará como fonte o superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício anterior, essa emenda será aprovada? Essa emenda não será aprovada, pois a indicação de recursos tem que ser proveniente de anulação de despesas (menos as despesas com pessoal, serviços da dívida e TRANS TRI CO).
Quais são as condições para que uma emenda ao PL orçamentário seja aprovada? 3 III - sejam relacionadas: a) com a correção de erros ou omissões; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei, aqui a emenda irá modificar somente o texto do PLOA.
Qual é a única condição para que as emendas ao PLDO sejam aprovadas? que elas sejam compatíveis com o PPA. Só isso! ? É estar de acordo com as diretrizes, objetivos e metas (DOM) estabelecidas no PPA!
Pode-se admitir aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República, pelos parlamentares? nãoooooooo
será admitido aumento da despesa prevista no PLOA e PLDO pelos parlamentares? As emendas parlamentares não podem acarretar aumento na despesa total do orçamento, a menos que sejam identificados erros ou omissões nas receitas, devidamente comprovados.
considerando a LRF, quando a reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo só será admitida? só será admitida se comprovado erro ou omissão de ordem técnica ou legal.
Para recursos de emendas parlamentares, qual recurso de reestimativa de receita pode ser utilizado? cf a Resolução 01/2006 - CN prevê a utilização de recursos de reestimativa de receitas para emendas parlamentares, por meio da Reserva de Recursos
defina reserva de recursos? Art. 56. A Reserva de Recursos será composta dos eventuais recursos provenientes da reestimativa das receitas, da Reserva de Contingência e outros definidos no Parecer Preliminar, deduzidos os recursos para atendimento de emendas individuais, de despesas obrigatórias e de outras despesas definidas naquele Parecer.
Segundo a Lei 4.320/64 em quais casos não se admitirão emendas ao projeto de Lei de Orçamento? • alterar despesas de custeio (salvo quando a proposta estiver comprovadamente errada); • o início de obra cujo projeto ainda não foi aprovado; • instalação (ou funcionamento) de serviço que ainda não foi criado; e • conceder dotação superior à anteriormente fixada para auxílios e subvenções,
quais são as condições para aprovação de emendas ao PLOA?
quais são os tipos de emenda ao orçamento? • individual (de autoria de cada senador ou deputado); • Coletivas: - de bancada (e autoria das bancadas estaduais ou regionais); - de comissão (presentadas pelas comissões técnicas da Câmara e do Senado); e • de relatoria.
quais dessas emendas tem caráter impositivo? as individuais e as de bancada.
O ciclo orçamentário inicia-se com a definição das macrodiretrizes e encerra-se com a mensagem presidencial comunicando a aprovação do orçamento anual falso, “O ciclo orçamentário inicia-se com a formulação do planejamento plurianual pelo Poder Executivo e encerra-se com a avaliação da execução e do julgamento das contas”.
Elaborada a proposta orçamentária de todos os órgãos, entidades e poderes federais, o projeto de lei orçamentária deve ser encaminhado ao Congresso Nacional, que poderá fazer alterações na proposta, inclusive para reduzir as despesas com investimentos dos tribunais. certo! Veja que não há vedação alguma à realização de alterações na proposta para reduzir as despesas com investimentos dos tribunais. Se estivéssemos falando de despesas de custeio, aí sim teríamos um problema, pois essa emenda não seria admitida
A proposta de alteração de procedimento de elaboração, discussão, aprovação e execução do orçamento público no Brasil deve ser apresentada por meio de projeto de lei complementar. Certo! (CF/88, art. 165, § 9º): § 9º Cabe à lei complementar: I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual;
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